推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段

　　作者：郎平（中国社会科学院世界经济与政治研究所国家安全研究室主任、研究员）

　　11月19日至22日，2024年世界互联网大会乌镇峰会如期举行，本次峰会主题为“拥抱以人为本、智能向善的数字未来——携手构建网络空间命运共同体”。11月20日，习近平主席向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺，指出“当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能等新技术方兴未艾，大幅提升了人类认识世界和改造世界的能力，同时也带来一系列难以预知的风险挑战。我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的‘数字未来’。”习近平主席的致辞深刻阐释了当前互联网技术的迅猛发展为全球带来的发展机遇和安全挑战，有助于推动世界各国进一步凝聚共识，聚焦网络空间治理的新问题，携手共治，推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。

　　从网络时代到数字时代，再到数字智能时代，人工智能技术赋能下的网络空间国际治理与合作成为新的时代需求。

　　当前，世界经济增长动力不足，全球发展面临严峻挑战。在此背景下，以互联网、大数据、云计算、特别是人工智能为代表的数字技术创新发展逐渐成为各国经济发展的重要动力来源，有效支撑经济持续稳定发展。据中国信息通信研究院数据显示，2023年中国数字经济规模达到53.9万亿元，较上年增长3.7万亿元，数字经济占GDP比重达到42.8%，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。2024年全国数字经济年产值有望超过70万亿元，增速达20%以上。

　　从全球来看，“数字丝绸之路”加快建设和跨境电商等迅速发展，有效促进了全球通信基础设施互联互通，推动全球贸易创新发展，为全球贸易注入了新动能。联合国贸易和发展会议在今年7月发布了《2024年数字经济报告》。这份报告抽取了43个国家和地区（约占全球经济总量的3/4）的数据显示，2016年—2022年，这些国家和地区的电子商务销售额增长近60%。由此可见，只有深化交流与合作，各国各地区才能最大程度共享数字技术发展带来的经济红利。

　　在创造发展新机遇的同时，数字技术融合应用带来的政治、经济、社会安全风险也成为各国必须要面对的新挑战。

　　今天的网络安全风险更加复杂多变，人工智能带来的潜在风险同样引起国际社会的重视，维护网络安全已成为国际社会的共同挑战和关切。国际电信联盟发布的《全球网络安全指数2024年版》报告认为，随着人工智能、区块链和量子计算等新技术的快速发展，全球网络安全问题日益凸显，各类网络安全风险事件频发，凸显了该问题的严重性和紧迫性。近年来，制定国家网络安全战略的国家数量持续增加，从2020年的107个增加至2024年的132个，其中有9个非洲国家制定了首个网络安全战略。还有多个国家正在修订和更新现有的国家网络安全战略。

　　在此时代背景下，构建网络空间命运共同体有了新的历史使命——倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间；倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间；倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间。新阶段、新问题、新使命，深化交流、务实合作是共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段的必由之路。

　　充分尊重每个国家的网络主权和发展的权利。主权平等原则是各国在网络空间交往的基本准则，尊重每个国家的主权、安全和发展利益始终是构建网络空间命运共同体的基本原则，造福全人类更是构建网络空间命运共同体不变的追求。每个国家都有抓住数智时代发展机遇，促进本国经济社会发展的正当权利。尽管国家间竞争是国际关系中的常态，但应在遵守国际法和相关国际规范的基础上展开，而不应为了追求本国的发展和竞争优势，剥夺或限制其他国家发展的空间。

　　合作应对不断加剧的网络安全威胁。进入数字智能时代，世界面临的网络安全威胁也从网络攻击、网络犯罪、网络恐怖主义和隐私保护等转向大数据和人工智能技术加持下的勒索软件、数据泄露、高级持续性威胁、漏洞和供应链攻击等，网络安全态势日益复杂。由于网络空间的虚拟性和匿名性，网络犯罪、网络恐怖主义等网络空间安全威胁往往具有跨越国界且难以溯源的特点，必须要通过跨国协作和国际共治才能有效应对。与搞“小圈子”相比，更高水平的开放合作才是切实保障各国国家安全的有效路径，国家间、产学研层面的网络安全对话应该得到进一步加强。

　　共同探索数据和人工智能等新议题的治理之道。数据是数字经济时代最重要的战略资源和新型生产要素，对于数字经济特别是人工智能大模型的发展有着基础性的赋能作用。借助算力、算法和大数据的发展，生成式人工智能技术已经成为引领新一轮各级革命和产业变革的颠覆性技术，也充分展现了它赋能各行各业的无限广阔的应用前景。但同时，它们所带来的安全风险可能影响渗透到国家安全的方方面面，对治理者来说，在监管过程中很难同时实现发展和安全利益的最大化。对此，加强交流与合作有助于增进各国对未知风险的理解和认知，缓解国家安全焦虑。

　　当下，世界之变、时代之变、历史之变加速演进。面对更加复杂动荡、难以预测的国际形势，对于推动构建网络空间命运共同体，我们需要有足够的定力和坚定的信心，携手合作、共同治理，让数智技术更好造福世界各国人民，共同创造人类更加美好的数字未来！