跨国工作组共同制定域名根服务器中文字符生成规则

　　9月25日，2021年世界互联网大会“携手构建网络空间命运共同体精品案例”发布展示活动在浙江乌镇首次举办。本次活动从网络基础设施建设、网上文化交流、数字经济创新发展、网络安全保障和网络空间国际治理五大领域，讲述网信领域国际交流合作故事。

案例名称：跨国工作组共同制定域名根服务器中文字符生成规则

申报机构：

伏羲智库

中国科学院计算技术研究所

中国互联网络信息中心

中国科学院计算机网络信息中心

互联网域名系统国家地方联合工程研究中心

中国信息通信研究院

中国网络空间安全协会

台湾网路资讯中心

香港互联网注册管理有限公司

澳门互联网资讯中心

亚洲域名注册组织

北京师范大学

香港理工大学

伦敦大学学院

北京泰尔英福网络科技有限责任公司

北京书同文数字化技术有限公司等

案例涉及国家和地区：中国（含香港、澳门和台湾地区）、新加坡、马来西亚、英国、美国等（CGP专家）和日本、韩国（CGP外部专家）

　　自2015年至2020年，中国技术专家牵头与全球互联网专家形成中文字符根区生成规则跨国工作组（CGP），工作组通力合作，为困扰全球互联网用户的汉字通用顶级域名的中日韩规则冲突问题提供了解决方案，该阶段的全球性合作机制和成果体现了中国的国际合作能力得到了国际同行的认可。

　　自2012年互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）推出新通用顶级域名申请以来，由于中日韩三国未就汉字变体达成通用规则，导致包括“.政务”“.网络”在内的诸多中文通用顶级域名都无法同时具有繁体和简体形式，中文互联网社群一直倡导并实践的“繁简等效、变体共属”基本原则难以真正落实。因此，2015年开始，由来自中国、新加坡、马来西亚、英国、美国等十个国家和地区专家组成的中文字符根区生成规则跨国工作组（CGP）开始与日文生成组（JGP）、韩文生成组（KGP）就汉字域名变体字原则等共同研究解决方案。2020年11月6日，ICANN正式发布第四版域名根服务器数据标签生成规则，正式将“繁简等效、变体共属”原则和绝大部分中文社群汉字域名规则纳入成为根服务器全球规则，也标志着历时20余年的中文域名技术标准和行业规范制定工作圆满结束。

　　规则的制定体现了互联网的开放和包容，促进了文化交流和文明互鉴

　　汉字是世界上最古老的书写文字体系之一，大约在公元前二世纪至公元五世纪传入朝鲜半岛，作为当地主流书写文字持续到十五世纪；公元五世纪被日本采用，当前与平假名、片假名共同构成当地的主流书写体系。在大中华地区，中文汉字存在着繁体和简体两种体系，但出于相同的文化传承，两岸四地、新加坡及马来西亚地区能够较为顺利地就中文域名的注册原则和规则达成一致。但汉字在日韩文字系统也有其自成体系的历史沿革，某些细节上与中文社群的汉字使用习惯截然不同，容易导致域名注册冲突和安全风险。

　　中日韩都是互联网普及发展较快的国家，均具备较强意愿去积极推广符合本国利益的网络规则。由于文化、思想以及使用习惯的不同，中日韩就部分关键汉字字符的变体等问题长期未能达成共识。另一方面，中日韩三国社群也需要共同面对非汉字地区（如拉丁语系、印度梵语社群等）对汉字规则特殊性的一些疑虑。诸多问题需要解决方案和谋求共识，CGP工作持续了五年多。期间，CGP内部以及与JGP、KGP、ICANN四方，通过邮件、电话会议、面对面会议等形式进行了数十次的讨论和协商，累计生成了17个版本的中文字符根区字表草案，为常用的19685个汉字字符的字汇、15203个变体组、3组视觉相似性和194组冗余变体字指定了明确的使用规则。

　　历史发展前行的道路上，总有前人的贡献在照耀

　　以胡启恒院士、钱华林研究员、毛伟研究员等为代表的境内外专家，早在上个世纪末就启动了中文域名技术标准和行业规范的相关研究工作，并联合海峡两岸及港澳地区相关机构发起成立了中文域名协调联合会（CDNC），形成了中文域名繁简等效规则共识。继推动完成RFC3743之后，2006年完成了《中文域名注册和管理标准》（RFC4713）和中文变体字表的的制定，为“.中国”国家顶级域名入根以及后续中文通用顶级域名工作奠定了重要的基础。在这个过程中数以百计的国内外专家做出了艰辛的努力和巨大的贡献。

　　艰难工作完成的过程中，总有不断的努力在接力

　　CGP工作过程中，以伏羲智库首席技术官、中国科学院客座研究员王伟博士等为代表的青年专家，团结了包括中国科学院计算技术研究所、中国互联网络信息中心、中国科学院计算机网络信息中心、互联网域名系统国家地方联合工程研究中心、中国信息通信研究院等机构的专家以及中科院的研究生团队，与工作组其他机构的专家们一起全力工作，充分体现了开放协作的互联网精神。

　　规则的发布，让世界三大语言之一——汉语的书写规则，在互联网最底层规则上得到体现，丰富了互联网域名根服务器的文字多样性，体现了对网络文化多样性、开放包容性的尊重，有利于网络文化交流与文明互鉴。规则最大程度地保留了中文社群的汉字使用习惯，也在部分汉字上兼顾了日韩社群的诉求，保证了全球使用汉字的社群用户都能在统一的技术标准上交流和共享，促进了互联互通。同时，这也有利于提升中文域名在港澳台和海外华人群体中的能见度，将助推中文顶级域名的全球发展。