洪曜庄

全球移动通信系统协会（GSMA）首席执行官

　　联合国于2015年通过的2030年可持续发展议程，为人类星球和社会的和平与繁荣提供了一条共同路线图，不管是现在还是未来。2030年可持续发展议程的核心是17个可持续发展目标（SDG），这些目标紧急呼吁所有国家通过全球合作来加大行动的力度。

　　支撑2030年可持续发展议程的是每个国家共同的承诺，共同努力确保在一个健康繁荣的星球上，每个人的权利和福祉都将得到保障。然而，不幸的是，我们并未能取得应有的进展。在迈向2030年的进程已经过半的重要节点，SDG正面临严峻的挑战。

　　自然灾害和冲突已经减缓了SDG的进展。与此同时，生活成本危机也在影响全球经济，其中，社会弱势群体受能源和食品价格上涨的影响最大。联合国秘书长在2024年5月刚发布的“加强2030年可持续发展议程并在多重危机时期消除贫困：有效提供可持续、有韧性和创新的解决方案”报告中做出不容乐观的预测——世界将不能按计划实现大多数SDG目标。该报告评估显示，在有数据的140个SDG目标中，只有大约15%按计划进行，近一半的SDG目标虽有进展但中等程度或严重落后于计划，超过三分之一的目标没有任何进展，或比2015年的基线还要退步。因此，需要在承诺、团结、融资和行动上进行根本性转变，让世界迈向一个更好的未来之路。移动行业在促进这个转变中发挥着重要作用。

　　在这一背景下，数字连接已成为可持续发展的关键赋能者，能够推动实现所有17个SDG的进展。从改善教育和医疗服务的覆盖，到促进经济增长和创新，数字技术正在全球范围内改变生活和社会。

　　这一点在联合国秘书长提及的六大投资路径中再次得到强调，报告显示，数字连接与食品系统、能源获取及经济适用性、教育、就业和社会保护，以及气候变化、生物多样性损失和污染都被视为重振SDG进展的关键。

　　GSMA是一个统一并代表全球移动生态系统的国际组织，一直处在积极推动实现2030年可持续发展目标的前沿。2016年，GSMA带领移动行业成为第一个集体承诺实现所有17个SDG的行业，并自那时起，通过年度《移动行业影响力报告：可持续发展目标》（SDG影响力报告）监测进展，展示移动行业对可持续发展的集体承诺，以及与全球各产业和政府合作推动实际行动的积极态度。

　　SDG的进展与挑战

　　2015年，当世界首次通过2030年可持续发展议程时，移动行业的SDG平均影响评分为33，即实现其潜在贡献的33%。到2023年初，移动行业在17个SDG上的平均影响评分上升到53，取得了显著进展。特别是在SDG 4（优质教育）、SDG 6（清洁饮水和卫生设施）和SDG 7（经济适用的清洁能源）方面，我们见证了显著改善。这些进展归因于越来越多的人依靠移动技术获取教育资源和政府服务。

　　移动行业在SDG 9（产业、创新和基础设施）方面的影响最大，这得益于移动网络的广泛覆盖、5G的不断投资和网络升级，使得全球更多人可以上网。到2023年底，全球有56亿人（占全球人口的69%）订阅了移动服务，比2015年增加了16亿人。移动互联网普及率的增长速度更快。2023年底，全球58%的人口使用移动互联网，相当于47亿用户，比2015年增加了21亿。这一显著进展在我们的分析中也揭示了一个显著关联——移动连接评分较高的国家在SDG上表现得更好。

　　尽管我们对潜在的影响持乐观态度，但也不能对其进展掉以轻心。在实现SDG的过程中，特别是在数字连接方面，仍然存在诸多挑战。

　　第一，使用。

　　尽管移动行业在扩展移动网络和宽带覆盖方面付出了巨大努力，但使用的差距仍然存在，特别是在农村和偏远地区。这些地区的基础设施建设和维护成本高昂，而且缺乏有利的政策环境支撑。经过多年努力，全球仅有5%的人口没有被移动网络覆盖，但更大问题在于全球38%的人口虽然被移动宽带覆盖，但由于各种原因未能使用移动互联网服务。

　　第二，经济适用性。

　　数字设备和服务的经济适用性是另一个主要障碍。对于很多低收入的家庭来说，智能手机和互联网服务的费用仍然很高。解决经济适用性问题对于确保所有人都能受益于数字连接至关重要。因此，GSMA牵头成立了终端经济适用性联盟（Handset Affordability Coalition），与合作伙伴共同应对这个挑战。

　　第三，数字素养。

　　尽管全球有超过30亿人在移动宽带网络覆盖范围内，但由于缺乏使用移动互联网的基本数字技能和对互联网应用的了解，他们并未使用和受益于移动互联网。通过教育和培训项目提高数字素养对促进数字包容至关重要。为了减轻这一障碍，GSMA设计了《移动互联网技能培训工具包》（MISTT）。MISTT是一套免费资源，用于教给人们访问和使用移动互联网所需的基本移动数字技能。该工具包采用“培训教员”的方法，由一系列简短课程（PDF和视频格式）组成，这些课程很容易根据当地的需求和语言进行调整，并可以通过多种方式提供给客户。

　　第四，监管和政策框架。

　　监管和政策框架在塑造数字发展环境方面也起着重要作用。通过支持性政策和法规创造有利的环境对促进数字创新和包容至关重要。

　　GSMA的建议

　　数字连接是可持续发展的强大赋能者，富有潜力推动所有17个SDG的进展。通过弥合数字鸿沟，我们可以为教育、医疗、经济等领域开启更多机会，确保无人掉队。因此，GSMA提出多项行动建议，以进一步推动SDG的进展。

　　第一，支持可持续投资的政策改革。

　　政府应通过激励性政策赋能行业通过可持续性的投资来扩展移动宽带网络，尤其针对不发达和偏远地区。这包括加强4G和部署5G基础设施来提升连接能力和支持创新应用。

　　更广泛的网络覆盖将确保更多人可以访问数字服务，这对包容性发展至关重要。增强型数字连接可以支持教育、医疗和经济活动中的应用，推动整体社会进步。

　　第二，促进数字素养和技能发展。

　　建议实施全面的数字素养计划，培训个人特别是年轻人有效使用数字技术。这包括与教育机构和国际组织合作，提供培训和资源。

　　提高数字素养能够让人更好地利用数字化工具接触更多教育、医疗和经济发展机会。技能发展对于创造一个能够在数字经济中贡献和受益的数字化人口至关重要。

　　第三，支持可持续发展的创新。

　　建议鼓励和支持打造针对特定SDG挑战的创新数字解决方案。这包括投资于专注可持续性、健康、教育和金融包容性的初创企业和年轻人才。

　　创新解决方案通过提供有针对性、有效的干预措施可以在SDG方面实现更大的进展。支持创新可以带来持续不断的新想法和技术发展，帮助解决紧迫的全球问题。

　　第四，促进国际合作与协作。

　　建议发挥国际组织（如GSMA）、联合国机构（如国际电信联盟）以及多边开发银行的作用，优先投资于数字发展。

　　国际合作可发挥不同组织和国家的优势和资源，创造增强SDG实现效果的全球协同效应。国际协同合作对于需要广泛协调的复杂全球挑战至关重要。

　　支持全球青年助力SDG

　　青年人是SDG成功的关键，因为他们代表着未来的领导者、创新者和变革者。赋予青年人数字技能和机会，对推动可持续发展至关重要。

　　GSMA的mPower Youth倡议是与联合国儿童基金会（UNICEF）的全球合作，旨在推动移动运营商通过更多的行动来支持青年人在数字时代的权利、安全和福祉，并帮助他们利用数字技术推动实现SDG。

　　mPower Youth倡议的关键方面包括：保护和安全——倡议强调线上安全，保护儿童免受潜在的虐待、剥削和有害内容的侵害；数字包容和素养——倡议推动数字素养，确保儿童可以安全、有效地使用移动技术访问教育资源、健康信息和其他基本服务；经济和社会赋能——倡议通过提供移动技术支持青年人的职业发展，促进创业和就业机会；合作伙伴关系——GSMA与UNICEF等关键合作伙伴以及全球移动运营商合作，通过最佳实践和指导来扩展倡议的影响。

　　中国移动行业对SDG的贡献

　　在数字连接的发展上，中国对全球移动生态系统作出了巨大贡献。中国拥有世界上规模最大的5G网络，拥有充满活力的连接生态系统，处于数字创新的前沿。例如，GSMA的Open Gateway倡议正在拓展创新的网络开放能力，支持产业提供全球互联互通的服务（如5G消息和新通话）。

　　中国移动行业也加速了对SDG的影响。在2023年SDG影响力报告中，SDG 6和SDG 4在中国得分最高，这得益于移动互联网采用率和使用率的提升，以及物联网（IoT）解决方案的日益普及。

SDG影响力评分

　　SDG 6的重点是确保为所有人提供水和卫生设施并对其进行可持续管理。在中国，移动行业正推动部署利用5G IoT的智能解决方案，并率先进行5G-A（5G-Advanced）和5G轻量化（RedCap）技术的商业部署，以进一步增强5G IoT的能力。

　　SDG 4旨在确保包容和公平的优质教育，为所有人提供终身学习的机会。自2015年以来，SDG 4在中国是进步最显著的SDG目标。中国的移动运营商在建设线上教育资源所需的数字基础设施方面发挥了关键作用。他们还对教育领域的数字工具开发作出了贡献。例如，2023年初，中国教育部与中国移动、中国电信和中国联通续签了战略合作协议。未来几年，中国教育部和三家运营商将深化在构建智慧教育平台方面的战略合作，提升教育领域的数字化管理水平，提升教师和学生的数字素养和技能，并在教育评估等其他活动中推进改革。

　　SDG 7旨在确保所有人都能使用经济实惠、可信赖、可持续发展和现代化的能源。移动行业在使用清洁能源和减少碳排放方面不断取得进步。移动行业碳减排面临的关键挑战之一便是获得可再生电力。中国运营商正在提升可再生电力来源的使用比例并开发绿色网络技术以应对气候变化问题。

　　综上所述，GSMA对SDG的持续承诺和相对应的建议为移动行业继续其变革性影响提供了明确指导。在发展过程中，持续关注缩小数字鸿沟、提升数字素养和促进创新至关重要。在GSMA的指引下，移动行业的行动将更有成效地推动SDG的进展，确保每个人都能通过数字连接获益。

　　2024年GSMA的SDG影响力报告将于2024年9月在联合国大会期间发布，我们也将在2024年上海世界移动通信大会期间与来自中国以及亚洲、非洲、中东和拉丁美洲的政府和企业继续探讨这一话题。

　　数字连接能力更高的国家将在SDG上产生更大影响，因此，迫切需要释放移动行业尚未发掘的潜力。在此，我邀请大家与GSMA和移动行业携手，共同释放数字连接的巨大潜力。只有齐心协力，我们才可以推动积极变化，赋能社区发展，通过释放连接的力量实现可持续发展，为所有人创造更加美好的未来。